10 октября в Бишкеке состоится очередной Совет глав государств СНГ. Вопреки традиционным разговорам о скорой кончине Содружества, участники саммита и его организаторы полны оптимизма, заявляя, что СНГ будет жить еще долго и счастливо. В отсутствие общей политической линии Содружества упор делается на экономику.

Пациент скорее мертв…

Этот год стал для СНГ проверкой на прочность. Грузинская агрессия против Южной Осетии и последовавший за этим вооруженный конфликт между двумя членами Содружества обнажили целый ряд проблем, о которых до сих пор участники организации хоть и говорили, но предпочитали на них не акцентировать.

Главную проблему назвал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, подчеркнув, что у СНГ нет никаких рычагов и механизмов для вмешательства в подобные конфликты. После этого он и вовсе назвал СНГ аморфной структурой, которая стала таковой усилиями некоторых государств-членов. Каких именно – глава Казахстана не уточнил.

Подобную оценку СНГ получало и ранее. Два года назад с ней выступил президент Молдавии Владимир Воронин. Правда, он при этом оговорился, что СНГ приносит его стране определенные дивиденды, и Молдавия не собирается выходить из организации. Напомним в связи с этим, что именно к Молдавии переходит председательство в СНГ после саммита в Бишкеке.

Зато президент Грузии Михаил Саакашвили после провала своей военной авантюры в Южной Осетии громогласно объявил о выходе Грузии из СНГ. Хотят этот процесс официально займет еще почти год, в Бишкеке, разумеется, никто не рассчитывает, что Саакашвили прилетит на саммит.

Уже понятно, что не будет в столице Киргизии и президента Украины Виктора Ющенко, который накануне распустил Верховную Раду, дав старт новому витку неутихающего внутриполитического кризиса. Ющенко и раньше нередко пропускал саммиты СНГ, ссылаясь на занятость и сложную ситуацию в своей стране, а теперь, после открытой поддержки режима Саакашвили и постоянных выпадов в адрес России, его появление на саммите в Бишкеке выглядит почти нереальным.

Реакция на события в Южной Осетии стали лакмусовой бумажкой для стран Содружества. В этой ситуации не получилось скрыться за многозначительными туманными рассуждениями о многовекторности внешней политики. И та медлительность, с которой страны СНГ, а особенно Центральная Азия, реагировали на события в Цхинвале, показала, что большинство участников Содружества откровенно выжидало – куда склонится чаша весов и какие дивиденды можно будет получить за поддержку той или иной стороны.

К примеру, тот же Нурсултан Назарбаев, назвав виновником произошедшего военного конфликта Запад и Грузию и поддержав Россию на саммите ШОС в Душанбе, отметил, что все государства СНГ выступают против сепаратизма, и сложные межнациональные вопросы должны решаться мирно, путем переговоров.

А накануне визита в стану госсекретаря США Кондолизы Райс, Казахстан сделал заявление, суть которого можно передать словами: «мы не признали Косово, не признаем и Южную Осетию с Абхазией». Американский Госдеп тут же отреагировал словами о том, что Россия, мол, не имеет права влиять на Казахстан.

Невнятную позицию по «кавказскому вопросу» выразила и страна-председатель СНГ – Киргизия. Осудив военные действия, Бишкек отметил необходимость переговоров и длительных консультаций, чем еще раз подтвердил тезис, что «на Востоке ничего быстро не решается», даже если это – вопрос мира и войны, не терпящий отлагательств.

Помимо очевидных внешнеполитических разногласий, растут противоречия между странами-участниками СНГ и в энергетической сфере. К примеру, Таджикистан и Киргизия не могут поделить воду трансграничных рек с Узбекистаном. Разные режимы использования трансграничных рек, их маловодность уже привели к энергетическому кризису в Киргизии и Таджикистане. А Узбекистан и вовсе заявил о намерении поставлять газ в соседние страны по европейским ценам.

Стоит отметить, что для той же Киргизии цена в $300 за тысячу кубометров непременно обернется повышением цен на газ на внутреннем рынке. Сама Киргизия, все лето экспортируя электроэнергию за рубеж, теперь вынуждена договариваться о ее импорте на зимний период.

Продолжают напоминать о себе и болезненные проблемы трудовой миграции, ведь подавляющее большинство «гастарбайтеров» в России и Казахстане – это граждане Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, зачастую работающие нелегально. Неспокойно на западных рубежах Содружества, сохраняется «замороженный конфликт» между Арменией и Азербайджаном. Украина, которая формально является участником СНГ, открыто стремится в НАТО, о Грузии в этом контексте говорить уже излишне.

Пациент скорее жив…

Между тем, повестка дня совета министров иностранных дел и совета глав государств СНГ, на которую вынесено 26 вопросов, свидетельствует об оптимистичном взгляде на будущее Содружества. Для подписания лидерам стран-участниц предложено 18 проектов различных документов. Как отметил директор департамента СНГ МИД Киргизии Асеин Исаев, главной идеей, лейтмотивом Бишкекского саммита станет обсуждение вопроса укрепления СНГ, усовершенствование и повышение эффективности работы организации.

Одним из важных вопросов повестки дня станет проект Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, основным предназначением которой является содействие гармоничному развитию хозяйственной жизни государств-участников, устойчивому росту их экономик, обеспечению занятости граждан, полной загрузки производственных мощностей, повышению жизненного уровня населения.

Будет рассмотрен проект о национальных координаторах СНГ – предполагается, что в каждом государстве-участнике появятся уполномоченные лица, которые будут следить за осуществлением достигнутых договоренностей, контролировать реализацию принятых решений.

Также будет обсуждаться выполнение Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, подписанной еще в прошлом году в Душанбе (тогда лишь Грузия отказалась поддержать этот документ).

Предполагается принятие главами государств документов об определении энергетики в качестве ключевой сферы взаимодействия государств-участников СНГ в 2009 году, о сотрудничестве в противодействии незаконной миграции на 2009-2011 годы, об объявлении 2009 года Годом молодежи. На бишкекском саммите будут рассмотрены и вопросы сотрудничества в сфере транспорта и коммуникаций.

ЕврАзЭС: таможня дает добро?

Параллельно с советом глав государств СНГ в Бишкеке пройдет и заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, главной темой которого станет образование Таможенного союза. Идея его создания между тремя ведущими государствами ЕврАзЭС – Россией, Белоруссией и Казахстаном – была высказана давно, однако лишь в августе 2006 года на внеочередном саммите в Сочи экспертам было дано поручение подготовить правовую базу будущей таможенной «унии». Теперь эта база создана.

Год назад в Душанбе страны, не вошедшие в Таможенный союз, высказали свою принципиальную заинтересованность во вхождении в него. Ожидается, что в Бишкеке будет намечен конкретный план действий по расширению Таможенного союза.

Всего же в проект повестки заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств внесено 15 проектов документов. Одним из важнейших станет проект мероприятий на 2008-2010 и последующие годы по реализации Приоритетных направлений развития организации. В него включены вопросы по созданию Таможенного союза и единого экономического пространства в рамках сообщества.

В документе уже учтены нереализованные в 2003-2007 годах мероприятия по формированию энергетического рынка, транспортного союза, взаимодействию в реальном секторе экономики, вопросы продовольственной безопасности, сотрудничество в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики, проблемы совершенствования системы управления ЕврАзЭС.

Росбалт